白皮書全文
摘要：
中國國務(wù)院新聞辦公室２６日發(fā)表長達１．６萬字的《中國的能源狀況與政策》白皮書，詳細介紹了中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標、**推進能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革以及加強能源領(lǐng)域的國際合作等政策措施。
白皮書指出，中國能源資源總量比較豐富，但由于人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的５０％，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的十五分之一左右。耕地資源不足世界人均水平的３０％，制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。
白皮書表示，長期以來，中國主要依靠本國能源資源發(fā)展經(jīng)濟，能源自給率一直保持在９０％以上，遠遠高于多數(shù)發(fā)達國家。目前，中國能源產(chǎn)量居世界**位，具備了較強的能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。在**建設(shè)小康社會的過程中，中國將首先立足于國內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應(yīng)能力，以國內(nèi)能源的穩(wěn)定增長，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。
白皮書說，盡管中國能源消費增長較快，但人均能源消費水平還很低，僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之三，人均石油消費只相當(dāng)于世界平均水平的二分之一，石油人均進口量也只相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，遠低于世界發(fā)達國家水平。
白皮書強調(diào)，“中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源**構(gòu)成威脅。中國將繼續(xù)以本國能源的可持續(xù)發(fā)展促進世界能源的可持續(xù)發(fā)展，為維護世界能源**作出積極貢獻”。中國能源行業(yè)的發(fā)展將給世界各國帶來更多的發(fā)展機遇，為國際市場帶來廣闊的發(fā)展空間。
白皮書介紹了中國依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、加強管理、強化法制、深化改革、全民參與等一系列政策措施，**推進能源節(jié)約，其中包括制定并實施了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，確定了“十一五”（２００６－２０１０年）期間能耗降低目標，并將節(jié)能任務(wù)具體落實到各省、自治區(qū)和直轄市以及重點企業(yè)，實行單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標公報制度，實施節(jié)能目標責(zé)任制和問責(zé)制，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
白皮書指出，中國將通過有序發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展電力行業(yè)、加快油氣資源開發(fā)利用、大力發(fā)展可再生能源等措施，提高能源供應(yīng)能力。中國可再生能源開發(fā)利用剛剛起步，發(fā)展空間很大。資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)利用等方面，也存在著很好的前景。
白皮書認為，煤炭、石油的大量開發(fā)和利用是造成環(huán)境污染和氣候變化的主要原因之一。中國是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，從１９５０年到２００２年，中國化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的９．３％，人均二氧化碳排放量居世界第９２位。
白皮書強調(diào)，作為負責(zé)任的發(fā)展中國家，中國高度重視環(huán)境保護和全球氣候變化，將保護環(huán)境作為一項基本國策，促進能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，**控制溫室氣體排放。同時，中國依靠科學(xué)技術(shù)進步，不斷提高應(yīng)對氣候變化的能力，為保護地球環(huán)境作出積極貢獻。